Изменили претензионный порядок. Как работать по новым правилам

Что изменилось: теперь юристы будут направлять претензии в два раза реже. Но у практиков много вопросов к новому претензионному порядку.

Год назад в арбитражном процессе ввели обязательный претензионный порядок урегулирования для всех споров, вытекающих из гражданско-правовых отношений.^{47 ФЗ} Иск в арбитражный суд можно было подать только через 30 календарных дней со дня направления претензии.^{4 АПК} Исключения оставили только для нескольких категорий дел, перечисленных в АПК РФ.

47 ФЗ Федеральный закон от 02.03.16 № 47-ФЗ

4 АПК Ч. 5 ст. 4 АПК РФ

Норма о досудебном порядке была написана неудачно и с точки зрения юридической техники, и с точки зрения правоприменения. За год, который действовал обязательный претензионный порядок, у судов появилось много спорных вопросов, которые пришлось решать Верховному суду.

147 ФЗ Ст. 2 Федерального закона от 01.07.17 № 147-ФЗ

Закон от 01.07.17 № 147-ФЗ оставляет обязательный претензионный порядок только для взыскания долгов. К нему относятся: иски по взысканию денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, а также вследствие неосновательного обогащения.^{147 ФЗ} Кроме того, существенно изменились правила досудебного порядка урегулирования интеллектуальных споров.

Рассмотрим, в каких случаях подавать претензию обязательно, а в каких нет, и узкие места нового порядка, с которыми столкнутся практики.

Когда не нужно направлять претензию

Дополнен перечень исключений из общего правила об обязательности претензионного порядка. Соблюдать досудебный порядок не нужно по делам:

об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок;
о банкротстве;
по корпоративным спорам;
о защите прав и законных интересов группы лиц;
приказного производства;
по заявлениям о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда;
о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений.

Кроме того, не нужно направлять претензию при обращении в арбитражный суд прокурора и других представителей государства в защиту публичных интересов, прав и законных интересов организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Еще до поправок прокуроров освободил от этой обязанности Верховный суд.

ВС А49 Определение ВС РФ от 20.02.17 по делу № А49-7569/2016

Соблюдать досудебный порядок не понадобится по неимущественным искам, например, о признании сделок недействительными или признании права. Если взыскиваете внедоговорные убытки, то также можно обойтись без претензии.

Три проблемы, которые возникнут у практиков с новым претензионным порядком

Нет ответа на вопрос, как соотносится обязательный претензионный порядок с институтами изменения предмета или основания иска, а также с институтом замены ответчика или привлечения второго ответчика. Сейчас арбитражные суды принимают заявление истца об изменении предмета или основания иска и тут оставляют иск без рассмотрения из-за несоблюдения части 5 статьи 4 АПК РФ. Так же суды поступают в случае замены ответчика или привлечения второго ответчика.

Не ясно, нужно ли соблюдать обязательный претензионный порядок по требованию о применении последствий недействительности сделки,которое хоть и возникает из договора, но может быть полностью или частично неденежным.

Этот вопрос уже неоднократно возникал и широко обсуждался среди юристов.

Новый закон не устанавливает правил о действии новой редакции части 5 статьи 4 АПК РФ во времени. Поэтому не ясно, обязателен ли претензионный порядок по обязательствам, возникшим в период действия старой (до 12 июля 2017 года) нормы о досудебном порядке.

С учетом формального подхода судов к претензионному порядку рекомендуем направлять претензии в этих и других случаях, когда из закона не ясно, нужно ли соблюдать данное требование.

Источник: cт. 49 АПК РФ, cт. 47 АПК РФ

Источник: п. 2 ст. 167 ГК РФ