31.07.2017

План закупок и план-график по 44-ФЗ

Планирование в сфере госзакупок играет важную роль, способствует эффективному расходованию денежных средств. О том, какие формы документов применяются для составления планов, о правилах их оформления и опубликования читайте далее. 

Планирование закупок 
Статья 16 Закона № 44-ФЗ гласит, что планирование проводят исходя из целей госзакупок, конкретизированных в ст. 13 Закона №44-ФЗ. В целях планирования составляют и утверждают 2 документов:
- планов госзакупок; 
- планов-графиков. 
Такое двухуровневое планирование было введено с 1 января 2016 года, до этого момента госзаказчики ограничивались составлением одного документа – плана-графика на 1 финансовый год. Ниже рассмотрим особенности составления и утверждения каждого из документов планирования более подробно. 

План закупок 
Плану закупок посвящена статья 17 Закона № 44-ФЗ и изданные в ее продолжение 2 постановления Правительства РФ: 
- от 05.06.2015 № 552, регулирующее правила составления планов для федеральных заказчиков; 
- от 21.11.2013 № 1043 - для заказчиков, осуществляющих закупки для нужд субъектов РФ и муниципалитетов. 
План госзакупок составляется на срок действия законов о соответствующем бюджете на очередной фингод и плановый период, равный трем годам, формируется в форме единого документа, который включает в себя: 
- название госзаказчика, его, ИНН, другие коды, а также контактные данные; 
- идентификационный код закупки; 
- название объекта процедуры, цель и срок ее проведения;
- планируемые платежи; 
- обоснование госзакупки; 
- информация о технически сложных товарах, работах, услугах, требующих привлечения поставщиков определенного уровня квалификации;
- сведения о необходимости общественного обсуждения процедуры; информация об изменениях, которые были внесены в план; 
- дату утверждения документа и подпись уполномоченного лица. 

Порядок утверждения и изменения планов закупок 
Планы госзакупок должны быть утверждены в течение десяти рабочих дней с момента: 
- доведения объема финансирования на следующий год для заказчиков, действующих от имени РФ, субъекта России или муниципалитета; 
- утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности (ПФХД) бюджетных учреждений всех уровней, унитарных предприятий, чье имущество находится в госсобственности или собственности муниципалитета; 
- заключения с автономными учреждениями соглашения о предоставлении государственных или муниципальных субсидий для кап. вложений; 
- перечисления на лицевой счет денежных средств на исполнение своих обязательств в рамках переданных им полномочий органами власти бюджетными и автономными учреждениями всех уровней.

При ведении планов госзакупок в них могут вноситься изменения при: 

- изменении законодательства в сфере целей госзакупок и требований к ним; 
- корректировке закона о бюджете;
- издании новых нормативных актов, а также указаний Президента РФ и Правительства РФ после утверждения плана госзакупок; 
- использовании полученной экономии и др. 

Утвержденный (измененный) план госзакупок должен быть опубликован в ЕИС в течение 3-х рабочих дней. 


План-график закупок 
Планы-графики разрабатываются на основании планов госзакупок, включают в себя конкретный список закупок работ (товаров, услуг), требуемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд на фингод. Данный документ является основанием для проведения конкурентных процедур и регулируется статьей 21 закона № 44-ФЗ, а также двумя постановлениями Правительства:
-  от 05.06.2015 № 553 для составления планов-графиков в целях обеспечения федеральных нужд; 
- от 05.06.2015 № 554 – для обеспечения нужд субъектов России и муниципалитетов. 
Планы-графики формируются ежегодно на 1 год и утверждаются, как и планы госзакупок в течение десяти рабочих дней с момента доведения бюджетных средств или утверждения ПФХД. 
В плане-графике содержится детальная информация по каждой из запланированных процедур: 
- способ определения поставщика; 
- размер планируемых платежей, в том числе размер аванса; 
- о предоставляемых преимуществах; 
- сведения о размере обеспечения заявки и исполнения контракта; 
- доп. требования, предъявляемые к поставщикам и проч. 
Обязательными приложениями планов-графиков являются обоснования начальной цены госконтракта и способа определения поставщика, в том числе и предъявляемых к ним дополнительных требований. 
Отдельными сроками следует выделять некоторые виды закупок, такие как покупка лекарств, малые закупки размером до 100 и 400 тысяч рублей и др. Срок опубликования плана-графика в ЕИС также равен 3-м рабочим дням, исчисляемым со дня его утверждения. Закупки, сведения о которых составляют гостайну, выносятся в приложение и обнародованию не подлежат. 

Источник: https://www.pro-goszakaz.ru/article/102832-plan-zakupok-plan-grafik-44-fz?utm_source=letternews&ustp=F&utm_medium=letter&utm_campaign=letternews_GZ_regular_28072017