Как обеспечить пожарную безопасность в образовательной организации

В сентябре 2017 года вступают в силу изменения в Правила противопожарного режима в РФ. Чтобы провести противопожарные мероприятия по новым правилам, организуйте:

• внутренние мероприятия;

• наружные мероприятия.

  Кроме того, есть особые требования к образовательным организациям.

  Внимание: если образовательная организация не выполнит все мероприятия по пожарной безопасности, то ей и должностным лицам организации, ответственным за пожарную безопасность, грозит административная и уголовная ответственность.

  Какие изменения внесли

  Все изменения можете увидеть в сравнительной таблице. Вот основные изменения:

• изменили терминологию: добавили слово «защиты» к термину «объект», заменили термин «водоем» на «резервуар», заменили термин «вентиль» на «пожарный запорный клапан» – замените старые термины на новые в своих локальных актах;

• добавили обязанность образовательной организации проводить повторную обработку, когда гарантированный срок огнезащитной эффективности заканчивается, проводить очистку наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах от снега и наледи в зимнее время – учтите эти мероприятия в плане;

• убрали пункт, который запрещал украшать елку ватой и марлей без огнестойкой пропитки;

• изменили срок проверки работоспособности систем противопожарной защиты – теперь проверку надо проводить, когда это определяет инструкция производителя системы или стандарты;

• < >требования к расположению огнетушителей и выбору их класса защиты в зависимости от категории помещения.

  внутренние мероприятия;

• наружные мероприятия.

  Кроме того, учтите три ситуации, когда предъявляют особые требования к образовательным организациям.

  Первая ситуация – если на занятии используют пожароопасные вещества.

  В таком случае учитель, который ведет занятие, несет ответственность за соблюдение правил пожарной безопасности. Он проводит беседу с обучающимися о правилах работы с горючими веществами (п. 104 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390).

  Учитель следит, чтобы:

• в помещении, где проводят опыты, было такое количество легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, чтобы хватило на все занятия в данный учебный день. Доставлять жидкости в такие помещения надо в закрытой таре;

• в вытяжном шкафу, когда там проводят опыты, были только те вещества, материалы и оборудование, которые используют в работе. При этом вытяжной шкаф должен быть в рабочем состоянии;

• на столах, где проводят опыты, были бортики, которые предотвращают стекание жидкостей со столов;

• в учебных классах и кабинетах были только необходимые для учебного процесса мебель, приборы, модели, принадлежности, пособия и другие предметы. Все принадлежности должны храниться в шкафах, на стеллажах или стационарно установленных стойках;

• в классах и кабинетах число парт и столов соответствовало проекту, по которому построено здание.

  Такие требования устанавливают пункты 98, 99, 102, 103 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390.

  После окончания занятий учитель убирает все пожароопасные и пожаровзрывоопасные вещества и материалы в помещение, которое оборудовано для их временного хранения. Если после занятия вещества необходимо утилизировать, то их собирают в специальную закрытую тару и отправляют на дальнейшую утилизацию. Сосуды, в которых проводились работы с легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, учитель промывает пожаробезопасными растворами (п. 101 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390).

  Внимание: нельзя сливать легковоспламеняющиеся и горючие жидкости в канализацию (п. 100 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390)

  Внимание: не используйте на занятиях те вещества и материалы, которые образовательная организация официально не закупала (п. 96 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390)

  Вторая ситуация – если детей оставляют на ночь в образовательной организации.

  В таком случае поручите ответственному за пожарную безопасность:

• организовать круглосуточное дежурство обслуживающего персонала, если охранная организация, с которой образовательная организация заключила договор, не охраняет школу или детский сад круглосуточно;

• составить, утвердить у руководителя и довести до работников инструкцию о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время;

• обеспечить телефонную связь и электрические фонари – не менее одного фонаря на каждого дежурного;

• контролировать состояние и количество средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения – не менее одного средства индивидуальной защиты на каждого дежурного;

• передавать ежедневно в подразделение пожарной охраны, в районе выезда которого находится образовательная организация с ночным пребыванием людей, информацию о количестве людей, которые находятся в организации, в том числе в ночное время.

  Такие требования устанавливают пункты 8, 9, 10 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390.

  Третья ситуация – если организуете детский летний отдых.

  В таком случае поручите ответственному за пожарную безопасность проследить, чтобы в здании была исправная телефонная связь и устройство для подачи сигнала тревоги при пожаре.

  Не размещайте детей:

• в мансардных помещениях зданий IV и V степеней огнестойкости, а также класса конструктивной пожарной опасности С2 и С3;

• в помещениях зданий и сооружений IV и V степеней огнестойкости, а также класса конструктивной пожарной опасности С2 и С3, если детей более 50;

• на этаже с одним эвакуационным выходом.

  Такие требования устанавливает пункт 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390.

  Кого назначить ответственным

  Правила противопожарного режима в РФ устанавливают мероприятия, за которые ответственность несет руководитель. Однако можно делегировать обязанность по выполнению таких мероприятий работнику, ответственному за пожарную безопасность в образовательной организации.

  Руководитель образовательной организации обязан назначить работника, который будет отвечать за пожарную безопасность в организации (п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390). Ответственным можно назначить любого работника, потому что специальных требований к кандидатуре законодательство РФ в области пожарной безопасности не предъявляет. Назначить ответственного работника по пожарной безопасности можно только с его письменного согласия.

  Ответственный работник должен пройти противопожарный инструктаж и обучение мерам пожарной безопасности по программе пожарно-технического минимума в (п. 31 Норм пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645).

  Издайте приказ о назначении ответственного и укажите там его обязанности, например:

• обеспечивать соблюдение требований пожарной безопасности на объекте;

• следить за порядком содержания территории, зданий, сооружений и помещений, в том числе эвакуационных путей;

• разрабатывать и утверждать у руководителя локальные акты по вопросам пожарной безопасности;

• организовывать меры по обеспечению пожарной безопасности, в том числе при эксплуатации оборудования и производстве пожароопасных работ;

• контролировать порядок осмотра и закрытия помещений по окончании рабочего дня;

• следить за исправным состоянием систем обеспечения пожарной безопасности, наличием и исправностью первичных средств пожаротушения и т. д.

  Положение о назначении работника и его функциях можно включить в приказ об установлении противопожарного режима в образовательной организации или оформить отдельным приказом.

  Поручите ответственному работнику разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности. Она должна быть в каждой организации, (п. 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390).

  Поручите ответственному также проводить обучение работников по программам инструктажа и пожарно-технического минимума. Все работники должны быть обучены, иначе их нельзя допустить к работе в образовательной организации (п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390).

  Чтобы обеспечить пожарную безопасность в образовательной организации, проводите мероприятия, которые предписывает законодательство РФ. Все мероприятия можно разделить на внутренние и наружные – в зависимости от того, внутри или снаружи здания их надо проводить.

  Локальные акты по пожарной безопасности, которые должна иметь образовательная организация, посмотрите в таблице.

  Как проводить внутренние мероприятия

  Поручите работнику, ответственному за пожарную безопасность, проводить мероприятия, которые предотвратят пожары в зданиях образовательной организации. Вот чек-лист мероприятий:

• разместить наглядные материалы;

• проводить мероприятия по эвакуации;

• контролировать состояние эвакуационных путей и выходов;

• контролировать состояние вентиляционного оборудования;

• контролировать состояние систем и установок противопожарной защиты;

• проверять состояние отопительных устройств;

• укомплектовать здание огнетушителями и контролировать их состояние;

• укомплектовать пожарные шкафы;

• обрабатывать конструкции и инженерное оборудование;

• заделать отверстия в противопожарных преградах;

• организовать место хранения спецодежды;

• контролировать проведение массовых мероприятий;

• обеспечить доступ пожарным подразделениям.

  Наглядные материалы

  В помещениях надо разместить таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны.

  На каждом этаже повесьте планы эвакуации людей при пожаре. На плане обозначьте места хранения первичных средств пожаротушения (п. 6, 7 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390).

  Мероприятия по эвакуации

  Поручите ответственному работнику разработать инструкцию о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре. Кроме того, необходимо проводить тренировки по эвакуации работников не реже одного раза в полугодие (п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390).

  В здании образовательной организации должны быть исправные электрические фонари на случай эвакуации – из расчета один фонарь на 50 человек.

  Состояние эвакуационных путей и выходов

  Необходимо следить, чтобы во время эксплуатации эвакуационных путей и выходов работники не нарушали проектные решения и требования нормативных документов по пожарной безопасности, в том числе чтобы пути и выходы:

• соответствовали требуемым размерам, количеству и объемно-планировочным решениям;

• были достаточно освещены – эвакуационное освещение включайте в круглосуточном режиме или настройте его так, чтобы оно автоматически включалось, когда выключаете рабочее освещение;

• имели эвакуационные знаки пожарной безопасности, например которые указывают пути эвакуации людей;

• имели такие запоры на дверях, чтобы их можно было свободно открывать изнутри без ключа. Механизмы для самозакрывания противопожарных дверей должны быть всегда исправны.

  Такие требования устанавливают пункты 33, 35, 37(1), 43 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390.

  Поручите ответственному за пожарную безопасность также проследить, чтобы ковры, ковровые дорожки и другие покрытия полов, в том числе на путях эвакуации, надежно закрепили к полу (п. 39Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390).

  Состояние вентиляционного оборудования

  Ответственный по пожарной безопасности организует проверку вентиляционного оборудования в сроки, которые указывает инструкция завода-изготовителя. Необходимо проверять:

• огнезадерживающие устройства в воздуховодах – заслонки, шиберы, клапаны и т. д.;

• устройства блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации или пожаротушения;

• автоматические устройства отключения вентиляции при пожаре.

  Установите порядок и сроки работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов. В этом случае можно руководствоваться инструкциями завода-изготовителя. При этом работы по очистке проводите не реже одного раза в год. После проверки и очистки составьте акт – он подтвердит, что образовательная организация исполнила свои обязанности по контролю и очистке оборудования (п. 50 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390).

  Состояние систем и установок противопожарной защиты

  Системы и установки противопожарной защиты должны быть в исправном состоянии. Проверять их работоспособность надо в сроки, которые устанавливают инструкция завода-изготовителя, национальные и международные стандарты. После проверки составьте акт и укажите в нем техническое состояние устройства.

  Поручите ответственному за пожарную безопасность хранить исполнительную документацию на установки и системы противопожарной защиты объекта. Документация понадобится, когда будут проводить ремонт систем.

  Установите годовой план-график обслуживания и планово-предупредительного ремонта систем противопожарной защиты:

• автоматических установок пожарной сигнализации;

• автоматических (автономных) установок пожаротушения;

• систем противодымной защиты;

• систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией.

  План-график составьте с учетом технической документации заводов-изготовителей и сроков ремонтных работ зданий образовательной организации (п. 63 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390).

  Если во время работ по техническому обслуживанию или ремонту систему противопожарной защиты надо отключить, то поручите ответственному за пожарную безопасность принять меры по защите объектов защиты от пожаров.

  Внимание: нельзя переводить установки с автоматического пуска на ручной – это создаст угрозу пожарной безопасности в образовательной организации (п. 62 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390).

  Состояние отопительных устройств

  Перед началом отопительного сезона надо проверить состояние печей, котельных, теплогенераторных, калориферных установок и других отопительных приборов и систем. Если нужен ремонт, то надо провести его до начала отопительного сезона, потому что неисправные печи и другие отопительные приборы использовать нельзя (п. 81 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390).

  Нельзя эксплуатировать печи и другие отопительные приборы, если нет противопожарных разделок или отступок от горючих конструкций, предтопочных листов размером не менее 0,5 на 0,7 метра – из негорючего материала. Нельзя использовать отопительные приборы и печи, даже если есть прогары и повреждения в разделках, отступках и предтопочных листах (п. 81 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390).

  Поручите ответственному за пожарную безопасность также проконтролировать, чтобы побелили дымовые трубы и стены с дымовыми каналами и вовремя чистили дымоходы от сажи:

• один раза в три месяца – дымоходы отопительных печей;

• один раза в два месяца – печей и очагов непрерывного действия;

• один раз в месяц – кухонных плит и других печей непрерывной или долговременной топки.

  Необходимо контролировать процесс топки печей. В образовательной организации с дневным пребыванием детей топку печей надо закончить не позднее чем за один час до прихода детей. Золу и шлак из топок надо залить водой и удалить в специально отведенное для них место (п. 85 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390).

  Огнетушители

  Поручите ответственному за пожарную безопасность проследить, чтобы на каждом этаже было не менее двух огнетушителей. Расстояние от возможного очага пожара до места размещения переносного огнетушителя не должно превышать 20 метров – с учетом перегородок, дверных проемов, возможных загромождений, оборудования (п. 70, 468, 474 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390).

  Нормы оснащения и вид огнетушителей приводит приложение 1 к постановлению Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390. Количество и вид огнетушителей зависит от класса пожара, который определяют по виду горючего материала, например:

• A – горение твердых веществ;

• B – жидких веществ;

• C – газообразных веществ;

• E – электроустановок.

Если в помещениях есть разные виды горючего материала и может возникнуть пожар разных классов, то надо использовать универсальные огнетушители.

Необходимо соблюдать сроки перезарядки огнетушителей, их освидетельствования и своевременной замены. Такие сроки можно посмотреть в паспорте огнетушителя.

Пожарные шкафы

Поручите ответственному по пожарной безопасности проконтролировать, чтобы пожарные шкафы укомплектовали:

• пожарными кранами;

• пожарными рукавами;

• ручными пожарными стволами;

• пожарными запорными клапанами.

  Перекатку пожарных рукавов надо производить не реже одного раза в год. Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному крану и пожарному стволу.

  Пожарные шкафы должны быть опломбированы. Если пожарный шкаф не встроен, то надо прикрепить его к несущим или ограждающим строительным конструкциям так, чтобы дверь шкафа открывалась не менее чем на 90 градусов (п. 57 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390).

  Огнезащита конструкций и инженерного оборудования

  Если огнезащита строительных конструкций и инженерного оборудования зданий и сооружений нарушена, то поручите ответственному по пожарной безопасности восстановить огнезащиту. Кроме того, надо проверять состояние огнезащитной обработки в соответствии с инструкцией изготовителя. По результатам проверки составляют акт или протокол проверки. Если в инструкции нет сроков периодичности проверки, то ее надо проводить не реже одного раза в год.

  Проверять состояние огнезащитной обработки может образовательная организация самостоятельно, если есть:

• аттестованное оборудование;

• средства измерения, которые проверила метрологическая организация;

• квалифицированный персонал.

  Если условий для проверки нет, то надо заключить договор со специальной организацией, которая имеет лицензию для проверки состояния огнезащитной обработки (п. 3.2.1 Временных методических рекомендаций, утвержденных Главным инспектором России по пожарному надзору 3 июля 2014 г.).

  Если гарантированный срок огнезащитной эффективности истек, то ответственный работник организует повторную обработку конструкций и инженерного оборудования зданий и сооружений. Гарантийный срок можно посмотреть в инструкции завода-изготовителя и производителя огнезащитных работ (п. 21 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390).

  Отверстия в противопожарных преградах

  Если в результате ремонтных работ в противопожарных преградах образовались отверстия или зазоры, то поручить ответственному по пожарной безопасности проконтролировать, чтобы их заделали негорючими материалами с достаточным пределом огнестойкости и дымогазонепроницаемости. Такие отверстия могут образоваться, когда проводят инженерные и технологические коммуникации (п. 22Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390).

  Место хранения спецодежды

  Поручите ответственному работнику по пожарной безопасности оборудовать специальное место для хранения одежды лиц, которые работают с маслами, лаками, красками и другими легковоспламеняющимися и горючими жидкостями. Такую одежду надо хранить в подвешенном виде в металлических шкафах, которые установите в специально отведенных для этой цели местах (п. 28Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390).

  Проведение массовых мероприятий

  Поручите ответственному работнику по пожарной безопасности проконтролировать соблюдение требований пожарной безопасности, если проводите мероприятие с массовым пребыванием людей – утренник, концерт и т. д.

  Доступ пожарных подразделений

  Поручите ответственному по пожарной безопасности в случае пожара допустить пожарные подразделения в закрытые помещения, чтобы установить и потушить пожар (п. 35 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390).

  Как проводить наружные мероприятия

  Помимо внутренних мероприятий, Правила противопожарного режима в РФ перечисляют действия, которые надо выполнить на территории образовательной организации или на внешнем периметре здания. Вот чек-лист мероприятий:

• разместить таблички на наружных установках;

• контролировать состояние наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах;

• следить, чтобы не было мусора у оконных проемов подвальных и цокольных этажей;

• контролировать состояние источников наружного противопожарного водоснабжения.

  Таблички на наружных установках

  Если на территории образовательной организации есть наружные установки, то на их двери должна быть табличка с информацией:

• о категории объекта по взрывопожарной и пожарной опасности;

• классе пожароопасной зоны.

  Такое требование устанавливает пункт 20 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390.

  Состояние наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах

  Наружные пожарные лестницы и ограждения на крышах здания образовательной организации должны быть в исправном состоянии. Зимой их надо очищать от снега и наледи – по мере наноса снега и образования льда.

  Поручите ответственному за пожарную безопасность проводить эксплуатационные испытания пожарных лестниц и ограждений на крышах – не реже одного раза в пять лет. После испытаний составляют протокол и делают вывод о техническом состоянии лестниц и ограждения.

  Важно также контролировать состояние средств спасения с высоты. Поручите ответственному работнику организовать освидетельствование их работоспособности в соответствии с технической документацией или паспортом на изделие (п. 24 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390).

  Оконные проемы подвальных и цокольных этажей

  Приямки у оконных проемов подвальных и цокольных этажей зданий надо очищать от мусора и посторонних предметов (п. 26 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390). Сделайте над окном небольшой козырек, тогда в приямки не будет попадать мусор и атмосферные осадки.

  Состояние источников наружного противопожарного водоснабжения

  Поручите ответственному за пожарную безопасность контролировать состояние не только внутреннего противопожарного водопровода, но и источников наружного противопожарного водоснабжения – их исправность, своевременное обслуживание и ремонт. Проверки работоспособности водопровода и источников наружного водоснабжения надо проводить не реже двух раз в год – весной и осенью. После проверки составляют акты и указывают состояние работоспособности объектов.

  Пожарные гидранты и резервуары – источники противопожарного водоснабжения должны быть всегда исправны. Зимой утепляйте их и очищайте от снега и льда.

  Ответственный работник должен проследить, чтобы пожарная техника могла всегда свободно подъехать к резервуарам и гидрантам и набрать воды в любое время года (п. 55 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390). Направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам надо обозначить указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

  Контролируйте, чтобы не стоял автотранспорт на крышках колодцев пожарных гидрантов.

  Известите пожарную охрану, если:

• отключили участки водопроводной сети или пожарных гидрантов;

уменьшили давление в водопроводной сети ниже требуемого.